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包头在线核心提示:加强领导,高规格搭建组织框架2月15日,包头市委印发关于组建市委议事协调机构的通知,正式组建全面依法治市委员会,明确主任由自治区党委常委、市委书记 ……

包头市司法局党组书记、局长 张志刚

今年以来,包头市深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略,认真落实中央全面依法治国委员会第一、第二次会议和自治区党委全面依法治区委员会第一次会议精神,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程,全力推进法治包头建设,为全市经济社会发展提供了有力的法治保障和法治服务。

加强领导,高规格搭建组织框架

2月15日,包头市委印发《关于组建市委议事协调机构的通知》,正式组建全面依法治市委员会,明确主任由自治区党委常委、市委书记张院忠担任,副主任由市委副书记、政府市长和市委副书记、政法委书记担任,委员包括其他相关市领导及部门主要负责人。委员会办公室设在市司法局,办公室主任由市委副书记、政法委书记兼任,副主任由市司法局局长担任。3月25日,市委办发文明确委员会下设立法、执法、司法、守法普法四个协调小组,组长由有关市领导担任,副组长由相关部门主要负责同志担任。同时考虑到全面依法治国作为国家治理领域一场广泛而深刻的革命,必将引发治理体系和治理结构的诸多调整,统筹方向必多,协调涉面必广,工作任务必重,配强办公室至关重要,为此市委统筹调整了司法局长,公开选拔了依法治市办公室秘书科长,确保关键岗位有精兵强将把守。

周密谋划,办公室认真履行职责

一是认真学习理论。依法治市办公室专题学习中央和自治区党委相关会议精神,认真研读中央、自治区两级全面依法治区委员会工作规则,编印下发《习近平关于全面依法治国重要论述摘编》,领会全面依法治国指导思想和发展道路,把握委员会工作布局和重点任务,理解办公室职能定位和制度设计初衷,打牢办公室工作的政治理论基础。

二是厘清责权界限。聚焦落实全面依法治国基本方略和解决法治建设突出矛盾问题,围绕理清职能定位和职责要求,与自治区依法治区办对接任务要求,多次组织召开专题会、碰头会、研讨会,认真研究委员会、协调小组和办公室机构组成、主要任务和运行体制等问题。

三是科学拟制规则。组织召开办公室主任会议,专题跟进“两规则一细则”起草工作,专题研究督察、调研、宣传、信息、办公、办文等办公室运行制度机制,专题讨论年度工作重点,研究形成审议稿提请委员会审定。

强化实施,下大力推动工作落实

一是及时召开委员会会议。3月26日,市委全面依法治市委员会召开第一次会议,就深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、加强市委对全面依法治市的集中统一领导、扎实推进全面依法治市工作进行专题部署,张院忠主持会议并讲话。全市9个旗县区均已比照市委模式,组建了全面依法治旗(县、区)委员会,成立了相关的协调小组,明确了办公室主任、副主任和承担工作的具体股室。6个旗县区(昆区、九原、石拐、达茂、固阳、东河)召开了委员会第一次会议。5月23日,中央全面依法治国办秘书局顾廷海副局长一行到包头市调研,对包头全面依法治市工作给予了高度评价,他指出:“包头市委、市政府对法治建设很重视,在立法、执法、司法、守法各个方面工作很有特色,工作比较实,效果也比较好。”

二是统筹展开年度工作。全市各级认真贯彻委员会会议精神,法治建设步伐明显加快,“三红一绿一蓝”五条线和大气、水、土壤污染防治领域立法推进迅速,法治政府建设驶入“快车道”,司法体制改革不断深化,行政执法“三项制度”建设有序推开,“扫黑除恶”工作成果丰硕,学法普法活动经常开展,基层综合治理持续推新。张院忠书记亲自率领包头市党政班子成员及相关旗县区委书记、市直部门主要领导,再赴浙江省学习新时代“枫桥经验”。司法部公共服务管理局副局长施汉生4月25日到包头市调研时指出:“包头市无论是合作制公证处还是事业体制公证处都发展得很好。”

三是不断完善组织体系。5月初,市委下发市司法局“三定”规定,核准司法行政编制82人,设市委依法治市办秘书科,并明确市司法局18个内设科室中,法治调研科、法治督察科主要从事依法治市办相关工作,其它科室根据工作需要接受市委依法治市办的统筹协调。目前,市司法局党组已启动干部调整程序,于近期可完成科室人员配备调整工作。

突出重点,不间断推进创新发展

全面依法治市工作头绪多、任务重,我们在努力推动各项工作深入开展的同时,注重从纷繁复杂的改革事项中把全面依法治市重点工作拎出来、统起来,注重对标对表中央、自治区党委关于全面依法治国的决策部署,查找和总结自己的短板和不足,不断提升全面依法治市精准度,增强群众获得感。4月14—18日,自治区党委全面依法治区委员会调研组对包头市进行驻在式调研,充分肯定了包头法治建设成效,也为我们进一步做好工作指明了方向。接下来,我们将重点抓好抓实四个方面工作。

一是配齐配强干部队伍。主要是指导和协调旗区县以超常超强手段配齐配强司法局人员,切实保证法治政府建设、行政复议、行政执法督察、行政立法等岗位有人、有人能干。

二是创新完善协调机制。加强对全面依法市重大任务、重大举措、重大问题的研究,创新完善法治建设的统筹协调机制、组织建设机制、督促检查机制、责任追究机制、请示报告机制、议事决策机制、沟通协调机制、信息共享机制、考核结果应用机制等,以完善的制度机制推进工作、保证落实。

三是盯住重点谋求突破。委员会以推动法治政府示范市(旗区县)创建、行政执法“三项制度”落实、“七五普法验收”等大项任务为牵引,依法治市办着重从构建科学的依法治市考核指标体系、加大督察考核力度、加强评估评价和激励问责入手,切实把全面依法治市工作从纷繁复杂的改革任务中重点拎出来、摆上位。

四是认真督导狠抓落实。坚持每月一调度、每季一分析、年中有督查、年末有考核、全年有台账,精心组织,统筹推进,确保各项工作一环一环扣紧、一项一项抓好,确保中央、自治区党委和市委各项决策部署落地生根、取得实效。◇

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